网文撷取

中国婴儿奶粉的价格飙升对许多家庭造成相当大的压力，包括众多1980年代出生的夫妇，以及其他必须根据自己的收入决定是否生育子女的夫妇。

在中国销售的外国品牌婴儿奶粉的价格自2008年以来持续上涨，涨幅已达30％。 一罐900克的某个牌子的奶粉在海外很多国家售价￥125元人民币（$20.30美元）；在中国卖到超过￥250元人民币（$40.70美元）。

在欧洲和美国，对于有一个新生儿的家庭，配方奶粉的花费占平均可支配收入的3％；在北京，它可以占到26％。

许多中国人到国外旅行时急于抢购奶粉，或者委托朋友代为购买。一罐在中国售价超过￥300元人民币（$48.80美元）的配方奶粉在英国需要$14.50美元，在荷兰$14.65美元，澳大利亚$22.10美元，加拿大$23.45美元，南非$14.65美元。

随着中国人在海外大量购买配方奶粉，包括新西兰、德国、澳大利亚、英国等国家2013年针对中国游客购买奶粉出台限制。

去年，中国的监管机构处罚了6家配方奶粉供应商，对价格控制合计罚款￥6.7亿元人民币（$1.04亿美元）；但价格仍处于高位。

今年早些时候，一家海外配方奶粉生产商甚至将他们升级换代后的产品提价8–10％，市场观察者表示，对于今年的进口配方奶粉，此举有可能引发10%的新一轮价格上涨。

2010年进行的一项调查显示，生活在北京、上海、广州的夫妇，只有当他们每月的总收入达到至少￥8,000元人民币（$1,300美元）的时候，他们才愿意生育一个孩子。

 
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http://www.wantchinatimes.com/news-subclass-cnt.aspx?id=20140302000028&cid=1103

L.A. Times Article / 《洛杉矶时报》文章

一家乳品工厂的不锈钢管弯来绕去，在这片炙热的土地上拔地而起，像一簇招手的绿洲。座落在这个沙漠小镇的郊区，点缀着星罗棋布的小教堂和路边赌场，这家工厂代表着附近二十几家奶牛场的潜在生命线。几个星期以后，每一滴从附近农场收集来的牛奶将被运到工厂，这座8,500万美元的生产设施，在一个高耸的特制烘箱里转化成精细的奶粉。

这些奶粉不是被运送到美国各地的商店，而是将经过近五个小时的公路里程，由卡车载到奥克兰港口，然后装上开往中国的船舶，袋子上印着美国国旗。

这是所有的在那个国家获得立足点的计划中的一部分，在那里，不断增长的对牛奶的渴求震动了全球乳业的几乎每一个角落——即使像法伦（Fallon）这样位于雷诺 (Reno) 以东60英里的偏远的社区。

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很多中国家长不放心给他们自己的小孩喂食国产奶粉。2008年的丑闻发生后他们一直保持小心谨慎，在那起事件中，掺杂化学添加剂三聚氰胺的牛奶夺走了至少6个小孩的生命，让30万个小孩因此患病。后来的一些安全疏忽对于恢复信心无异于雪上加霜。

“我们不相信中国的品牌，” 27岁的北京父亲张军说，他现在买法国奶粉来喂哺自己的小女儿。“我们害怕小孩会生病，如果他们误食了被三聚氰胺污染的牛奶。”

这为外国生产商提供了机会，让他们得以高价向中国消费者出售他们的乳制品。德国、新西兰、和法国大幅提高了产量。现在美国正在加入进来。

美国国内乳品消费保持平稳，乳制品出口正在创纪录地增长。根据在弗吉尼亚的美国乳品出口协会的资料，仅供给中国的出口量就从2009年的$1.37亿美元上升到去年的$7.06亿美元。

海外需求正在推高美国超市里的牛奶价格。一加仑全脂牛奶的平均零售价一月份达到$3.55美元，是一年多来最高的价格。用于生产奶酪的牛奶批发价格二月份创下每百磅$23.35美元的历史新高。这种趋势可能会持续下去，因为今年是全国旱情最严重的年份之一，奶牛场正在努力提高产量。

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“中国的问题是，他们有全世界22％的人口，但只有7％的可耕种土地，” 瓦尔德福格尔说。“他们必须作出一个清醒的选择，种植什么，进口什么。如果在猪肉、玉米、乳制品之间进行选择，我认为乳制品只能殿后，从美国购买牛奶收效大得多。”

那并没有阻止中国试图强力提高产量。中国的乳品企业正在从新西兰、澳大利亚、乌拉圭购买成千上万的奶牛。去年中国从美国进口了30万公吨的苜蓿干草，主要用于饲养存栏奶牛。

私募股权投资公司，如凯雷投资集团和科尔伯格-克拉维斯-罗伯茨，也一直在购买中国乳品企业的股份，并投资于技术升级。

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美国奶农合作社选定法伦是因为它附近的乳业基础及内华达州长办公室的税收优惠政策。工厂于2012年8月破土动工。

第二年，伊利集团——中国三大乳品企业之一——的官员前往美国，以期达成订购该工厂奶粉的第一笔交易。去年一月他们回到这里，并与法伦市长肯∙特德福德见了面，参观了一家奶牛场，吃了三明治，喝下了几大杯冰牛奶。

“购买来自美国的牛奶对于他们就像是拿到认可的好管家印章，” 特德福德说。“我们认为理当如此把关。”

新工厂将为这座城市创造45个全职工作岗位。市政府官员说，在法伦90英里的半径范围内，新工厂还可以惠及多达2,000名苜蓿种植户、兽医服务人员、驾驶员、及相关领域的其他人员。

伊利，总部设在中国的内蒙古地区，一直在努力提高外国乳制品的储备。它因为2008年三聚氰胺丑闻而受到影响，在2012年因为一些婴儿奶粉中被发现含有超标的水银而不得不召回产品。

长期法伦奶牛场老板皮特∙奥尔森说，很快大家就明显体会到食品安全对于伊利的高层管理者是多么重要。

“他们讲出的第一句话是，‘你们多久测试一次牛奶中的重金属？’” 奥尔森，其家族已经在内华达州饲养奶牛近100年，讲述道。“我完全摸不着头脑。我不得不解释说那种状况不会发生在这里。他们存在一些我们根本想不到的问题。”

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“我们还没有发展得很大，这可以给我们需要的机会，” 克里斯托弗（自由泽西奶牛场——一个小型家庭农场——的农场主）的24岁的儿子，泰德，最近从康奈尔大学动物科学专业毕业，这样说道。

虽然克里斯托弗可能永远也碰不到那些千哩之外、将要购买他的牛奶的家长，他还是想让他们放心他的产品的安全性。

“这是一份职责，” 62岁的克里斯托弗说：“这不仅仅是一份财务契约，而且是一项道德义务。这就是我们在这里所做的，这就是为什么我们的奶牛得到最好的照顾。”

 
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http://articles.latimes.com/2014/mar/15/business/la-fi-feeding-china-dairy-20140315

USDA Report / 美国农业部报告

Report Highlights / 报告要点：

中国的婴儿奶粉市场巨大且仍在不断增长，2012年总销售额增长了25％，达到人民币￥770亿元（美元$125.5亿元）。中国大陆有大约130家国内婴儿奶粉公司，每年生产大约60万吨婴儿奶粉（亚洲食品导航）。不过，国内配方奶粉生产商都在奋力与声誉更好的国际厂商竞争。 2011年，在一连串广泛报道的食品安全恶行之后，中国国家质量监督检验检疫总局（国家质检总局）提高了婴儿奶粉的质量标准，迫使大约600家中国企业中的475家关闭运转。外界认为在未来几年，中国政府将鼓励更多整合。

Executive Summary / 内容提要：

中国的国内和进口婴儿奶粉市场概述

中国的婴儿奶粉市场巨大且仍在不断增长，2012年总销售额增长了25％，达到人民币￥770亿元（美元$125.5亿元）。中国大陆有大约130家国内婴儿奶粉公司，每年生产大约60万吨婴儿奶粉（亚洲食品导航）。不过，国内配方奶粉生产商都在奋力与声誉更好的国际厂商竞争。 2011年，在一连串广泛报道的食品安全恶行之后，中国国家质量监督检验检疫总局（国家质检总局）提高了婴儿奶粉的质量标准。据食品管理局副局长滕佳材介绍，这些变化迫使大约600家中国企业中的475家关闭运转。

根据欧睿信息咨询公司的资料，目前外国公司在排名前10位的婴儿奶粉厂商中占据一半席位——在未来几年对中国自己的婴儿奶粉生产商构成巨大挑战。今年，在中国销量最大的10家婴儿奶粉公司当中，有5家来自海外，仅这5家公司——美赞臣、国际营养、惠氏、雀巢、雅培——在中国就控制了34％的婴儿奶粉市场（中国市场研究）。

General Information / 总体情况：

 
进口婴儿奶粉市场的增长机遇

中国的年轻人口使得其对婴儿奶粉和其它婴儿食品的需求成为全世界的最大需求之一，占据全球市场$410亿美元的23％（欧睿 / Euromonitor）。尽管中国有一胎化政策和比从前低的出生率，其人口继续以每年1,600万新生儿的惊人速度增长。有趣的是，2012年——中国的龙年——被认为是年轻夫妇生育孩子的理想的一年，出现了5％的出生率高峰（BBC新闻）。这对婴儿奶粉市场有明显实在的影响，并将继续影响对幼儿和儿童食品的需求。

更具体而言，进口婴儿奶粉特别有吸引力是基于两方面因素：一是对中国大陆食品安全的持续担忧；二是相对于传统的母乳喂养，更加繁忙、富裕的母亲更喜欢用瓶装牛奶喂哺婴儿。

尽管政府竭力鼓励母亲采用母乳喂养新生儿，母乳喂养率在中国是出奇的低——徘徊在30％左右（欧睿）。这种现象可以归结于许多因素，包括煽动性的、潜在误导性的、宣传婴儿奶粉的所谓营养价值的广告，以及（可能非法的）医院工作人员和奶粉公司之间的交易。

争议：国产&进口婴儿奶粉

婴儿，就其定义来看，是任何年龄组群中最脆弱的消费者，原因在于他们快速发育的身体和易患疾病的特性。因此，针对他们消费的食物制定的安全标准必须足够高——并且必须实施得足够有效——以确保他们自身的福利和健康，以及他们父母的满意度。国内外婴儿奶粉公司都经历过声誉受到打击，随后销售下滑。不过，中国的企业因为婴儿食品掺假带来的担忧、给消费者的虚假承诺、及其它丑闻而被玷污最甚。下一节将列出一些消费者对中国和国际奶粉企业担忧的缘由，以及这一切对整个婴儿奶粉市场意味着什么。

Domestic Issues / 国内问题

Food Safety / 食品安全

• 尽管国内和国际的奶粉公司都经历过食品安全危机，中国消费者倾向于把大量问题与国内品牌联系在一起。除了广泛报道和经常引用的2008年三聚氰胺丑闻（那起事件中，受污染的牛奶夺走了6个中国婴儿的生命，伤害了其他30万个婴儿），中国婴儿奶粉行业还发生了其它一些贬损其可信度的食品安全事故。
• 2011年，中国最大的牛奶生产商——蒙牛乳业——公开承认，由于牲畜饲料受霉菌感染，他们生产的牛奶中的毒素超标。一年后，中国的另一家大型乳企——内蒙古伊利集团——被迫召回含有水银毒素的牛奶产品。这些事件仅是冰山一角，联合促成了中国消费者对国内乳品行业的同声谴责。

Smuggling / 走私

• 部分的因为对国内婴儿奶粉公司缺乏信任，越来越多的中国父母前往海外购买婴儿食品，即使这意味着得支付更高的溢价，并且有可能违反法律。2013年3月，香港颁布限制令，旅客只可携带不超过两罐2磅包装的婴儿奶粉出境离港。这项决定主要是因为香港市场上婴儿奶粉的严重短缺，这种短缺大约从2010年开始，由于中国大陆消费者囤积婴儿食品带回家。
• 这项限制令导致了越境走私婴儿食品案例的激增，通常是那些不惜冒险的父母在继续力争为他们的小家伙提供最上品，即使可能被处以高达$65,000美元的罚款。仅在禁令颁布的一个月内，香港边境警察已经查获了20,000磅非法走私的婴儿奶粉，扣留了800多人（彭博）。这些惊人的统计数字展示了中国进口婴儿食品可能的高额利润。

Irresponsible Advertising / 不负责任的广告

• 在中国推广宣传婴儿奶粉存在很多问题。一些奶粉公司错误地宣称为新生儿定制的婴儿奶粉与母乳同样有益健康——甚至更有益健康，这些误导正在被中国政府取缔。目前关于婴儿奶粉推广和包装的法规极其严格：乳业公司不得宣称配方奶与母乳完全相同。这项法规也适用于进口婴儿奶粉的广告。总的说来，官方在这个问题上的立场是从总体上让父母避开婴儿奶粉。

Overseas Issues / 海外问题

Pricing-Fixing / 价格控制

• 去年，进口婴儿奶粉的价格出人意料地大涨，这一轮涨价主要是国际而不是国内品牌。惠氏、雀巢、雅培营养，及其它一些国际公司，显著地提高了零售价格。亚洲食品导航（Food Navigator Asia）2013年6月报道，进口配方奶的零售价格比大多数国内品牌高出50%。
• 这一现象激起了中国政府内阁的强烈反应：李克强总理2013年5月紧急呼吁国内奶粉品牌更顽强地抵抗国际竞争者（新华社）。他指出急剧下降的对国内产品的消费者信心让整个国内乳业陷入危机，同时国际大型乳企控制了奶粉市场的巨大份额。目前中国政府在对5家海外婴儿奶粉公司展开调查，他们涉嫌操控价格，违犯反垄断托拉斯法。所有这些公司看起来都很配合，其中一些已经降低了他们的价格。

新法规

中国国家食品药品监督管理局于2013年联合工业和信息化部（以及其它八个政府部门）发布了一份文件，概括地描述了国外婴儿奶粉进口到中国的新法规（亚洲食品导航）。这些措施要求国外婴儿奶粉生产商遵守与药品公司同样严格的产品认证体系——例如向食品安全管理部门报告所使用的的配料成分，并在进口到中国之前向北京方面注册他们的产品。现在对待婴儿奶粉如同对待药品那样，通过鉴定、认证、和跟踪的方式进行严格监测。

这可能意味着一些中国婴儿奶粉公司采用的某种特定策略不再行得通，他们将公司注册到一个国外地址，将大袋的奶粉在中国重新包装，这让他们得以将那些产品作为进口奶粉来推销——并收取溢价。这在中国大陆已经是个严重的问题：新西兰婴儿奶粉出口协会今年报告说，在中国销售的200多个几维婴儿奶粉品牌，只有10％真正地来自新西兰。

进口婴儿奶粉的网上销售潜力

作为传统食品零售的替代模式，中国的电子商务正在增长。这就是说，超市和大卖场迄今为止仍然是中国最大的婴儿食品——包括配方奶粉——的销售商。诸如婴儿商店和专卖店等其它类型的实体商店紧随其后。不过，因为只需要极低的运营成本和投资，加上可以为日趋繁忙的消费者提供便利，转向网上平台可能是婴儿奶粉公司的一步理想举措。

自从香港3月份推出对跨境旅客的2罐限制以来，互联网已经成为父母购买进口婴儿奶粉的主要渠道。伴随着可支配收入的增加、小皇帝（直白措辞：娇生惯养的独生子女）的出现、消费导向型生活方式的兴起，中国的婴儿和儿童产品市场正在蓬勃发展。

上述许多论点指出进口婴儿奶粉网上销售的巨大增长潜力，网上销售目前尚不饱和。总体来讲，配方奶粉是一种理想的网上销售的产品，因为它的粉末形态（占中国销售的所有配方奶的95％以上）让它可以相对容易和廉价地储存和运输，尤其是随着现代物流技术的进步。这意味着潜在卖家的运营成本会很低。这一点，再加上网上销售的灵活性，对于寻求进口到中国的婴儿奶粉公司来说，可能让网上销售成为一个利润丰厚的市场。

2011年，淘宝，中国最大的网上零售商，报告了婴儿奶粉销售的巨大涨幅，伴随着网上卖家急于占领供给婴儿/儿童的营养品、服装、玩具、及其它商品的本土市场。报告说婴儿和儿童类商品的每天营业额达人民币￥1亿元，每分钟卖出700听奶粉——一个着实让人惊叹的数字。尽管如此，中国的（进口）婴儿奶粉网上销售趋向于由专业的国际母婴网站支配，如宝宝时光、赞同宝贝、巴比诺、可俐妈妈。这些网站，虽然比淘宝等网站更贵，对于热衷图像的中国城市妈妈最有吸引力。

进口婴儿奶粉电子商务的隐患

然而，并不是每个人都愿意遵守游戏规则。洞察到上述电子商务的好处，一些有经商头脑的中国人建立了自己的虚拟淘宝店，在网上销售进口婴儿奶粉，定价比零售商店便宜得多。他们能够这样做是通过——非法地——绕开中国的进口条例和关税，从邻近的外埠港口走私商品。

到目前为止，中国当局对这种特异的贸易模式似乎视而不见：在淘宝上搜索“婴儿奶粉私人卖家”可找到6,000家不同的商店，主要销售来自新西兰和日本的婴儿奶粉。中国消费者说，昂贵的价格是阻慑他们通过合法渠道购买进口奶粉的一大因素，包括从合法的网上商店及实体商店购买。这种很大程度上不受监管的消费者对消费者（C2C）商业模式可能驱使数量众多的顾客远离更贵——但合法的——网上卖家。

引用来源及参考
BBC News / 英国广播公司新闻
Bloomberg Financial / 彭博财经
China Market Research Group / 中国市场研究集团
Euromonitor: Baby Food in China (2013) / 欧睿：中国婴儿食品（2013）
Food Navigator Asia / 亚洲食品导航
The New York Times / 纽约时报
Taobao.com / 淘宝网
Xinhua News / 新华社

 
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http://gain.fas.usda.gov/Recent GAIN Publications/Baby Food in China_Shanghai ATO_China – Peoples Republic of_12-13-2013.pdf

FDA News Release / 美国食品和药物管理局信息发布

今天，美国食品和药物管理局（FDA / U.S. Food and Drug Administration）发布了一项暂行正式法规（Interim Final Rule / 将接受公众意见加以修改同时自发布之日起即具有正式效力），以进一步保障美国的、奶粉喂养的婴儿的健康。该法规确立制造商标准，以生产安全的、促进健康成长的婴儿奶粉，附带两份行业指导草案。

“许多家庭依赖婴儿奶粉喂哺12月龄以下的婴儿，或是作为唯一的营养来源，或是婴儿饮食中不可或缺的一部分，” 迈克尔∙泰勒，美国食品和药物管理局（FDA）主管食品和兽药的副局长，解释说。“食品和药物管理局对婴儿奶粉设定高品质标准，因为在这段发育的关键时期，营养不良会对一个孩子的长期健康和福祉造成严重影响。这项法规将有助于防止婴儿奶粉出现劣质次品，确保婴儿奶粉促进正常的身体发育。”

虽然母乳喂养得到强烈推荐，很多母亲也希望母乳喂养，但是在美国，只有75％的婴儿出生时获得母乳喂养。在3个月大的婴儿群体中，2/3即270万美国婴儿依赖婴儿奶粉获取部分营养。这项暂行正式法规仅适用于喂哺健康婴儿的婴儿奶粉，健康婴儿系指没有异常医学或饮食问题的婴儿。

该项暂行正式法规修订了食品和药物管理局（FDA）制定的质量控制程序，以及相关婴儿奶粉生产商须遵循的通知、记录、和报告要求。该法规将在一定程度上保证婴儿奶粉含有联邦政府要求的全部营养成分。该项暂行正式法规还确定了专门为婴儿奶粉设计的「现行良好生产规范」（Current Good Manufacturing Practices），包括对微生物污染所需的测试。此项微生物测试包括抽样检测具代表性的成品，以防止沾染阪崎肠杆菌和沙门氏菌等病原体的婴儿奶粉进入流通领域。该项暂行正式法规还制定了品质因数的要求，以促进婴儿健康成长。

目前在美国生产婴儿奶粉的公司，已经自愿遵照执行了许多「现行良好生产规范」中的条款，以及暂行正式法规中制定的质量控制程序。法规发布后，食品和药物管理局（FDA）将接受和评审公众意见，对于之前未曾考虑到的问题或信息的公众意见。

今天发布的两份指导草案为行业提供与暂行正式法规相关的的更多信息。一份指导草案是关于生产另一类婴儿奶粉，该类奶粉用于喂哺有异常医学或饮食问题的婴儿。例如，这些婴儿奶粉可能用于喂哺极度早产且有特殊饮食需求的婴儿。此类婴儿奶粉不采用暂行正式法规。这份指导草案提供了生产此类婴儿奶粉的信息，这些信息与暂行正式法规对健康婴儿奶粉的要求相关联，涵盖「现行良好生产规范」、质量控制程序、审计开展、各种记录和报告。

另一份指导草案是关系当前和以往市场上的婴儿奶粉生产商，告知他们如何才能证明各自的产品符合暂行正式法规的品质因数要求。

食品和药物管理局（FDA）在45天内接受公众对暂行正式法规的意见，请上网站：www.regulations.gov（文案号FDA-1995-N-0036）

更多信息请参见：
暂行正式法规及指导文件
 
食品和药物管理局（FDA），美国卫生及公众服务部内设的一个行政机构，通过确保人用药和兽用药、人用疫苗和其它生物制品、及医疗器械的安全性、有效性、和可靠性来保护公众健康。该机构同时负责我们国家的食品供应、化妆品、膳食补给品、电子辐射产品的安全性和可靠性，以及监管烟草产品。

 
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http://www.fda.gov/NewsEvents/Newsroom/PressAnnouncements/ucm384886.htm

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外国品牌的婴幼儿奶粉在中国可谓是炙手可热，然而，在大洋彼岸的美国，奶粉只是奶产品大家族中的“丑小鸭”，在本土市场需求狭小。美国本土的婴幼儿奶粉大牌美赞臣，最大销售市场竟然是中国而不是美国。

    市场不火

在中国超市，奶粉的种类多种多样，有婴幼儿配方奶粉，有青少年补钙奶粉，有成年人早餐奶粉，也有老年人保健奶粉。但在美国超市，记者从来没有见过针对成年人或青少年的奶粉产品，即便是在婴幼儿食品这个以奶粉为主的细分市场，奶粉也仅占50%的市场份额，其余半壁江山还是由液态婴幼儿配方奶占据。

美国农业合作社农场管理局联合会宾夕法尼亚州办事处的媒体联系人马克·奥尼尔告诉记者，由于鲜奶非常普及也不贵，绝大多数美国人都喝鲜奶，奶粉在美国普遍用于生产巧克力、糖果、面包等烘焙食品和婴幼儿配方奶粉。

在美国超市中，能找到的奶粉几乎就是两个品牌：美赞臣和雅培。而且都是婴幼儿配方奶粉，很多超市甚至还没有这种商品。但鲜奶品种则五花八门，大小超市都有销售，价格也确实不贵，1桶1加仑（约合3.78升）的脱脂鲜牛奶不到5美元（约合35元人民币）。在美国，孩子1岁以后，许多家长就选择鲜奶喂养，不用专门的婴幼儿配方奶了。

根据美国智库威尔逊学者中心的数据，产值高达1,400亿美元的美国奶产品行业，婴幼儿奶粉产值仅有35亿美元。

    质量无忧

美国老百姓不担心牛奶质量，因为政府把质量监督工作做足了，老百姓不用操这份心。奥尼尔告诉记者，政府会定期检查奶牛健康，监督兽医记录，监测加工厂和挤奶设备的卫生条件，确认牛奶在送往加工厂之前是否被迅速冷藏和妥善存储。美国食品和药品管理局（FDA）对牛奶安全标准有着非常详细的规定，美国农业部对牛奶品质也有分级规定。

其实，记者在美国多家超市中见到的鲜奶安全级别和营养含量都要高于政府标准，不仅都标有农业部的最高营养品质评级，为了在竞争激烈的市场赢得消费者，许多产品还会标出“不含激素”、“有机”等字样。

美国智库传统基金会高级研究员史剑道告诉记者，美国奶业以及很多行业之所以能健康发展，主要归功于健全的法制体系。一家企业无论多么财大气粗，如果对环境造成污染，如果因产品质量问题引发事故，就要吃官司并面临天价赔款，股价也会随之大跌，百年企业可能就要从此一蹶不振甚至走向灭亡。

史剑道认为，牛奶安全也离不开美国规范的消费者保护传统。如果你在超市买的牛奶，回家发现质量有问题，或者质量没问题但你觉得不好喝，都可以要求超市退钱。

能够有效约束消费者不滥用上述规则的是道德和诚信体系，这个体系也约束着生产者行为。美国一共有5万多家奶牛场，其中97%是家庭农场。无论政府监测多么严格，也不可能把每一个奶牛场、每一瓶牛奶、每一种化学物质都测试一遍。牛奶安全归根结底还得生产者有良心，消费者才安心。

    价格不愁

在美国，超市里见得到的婴幼儿配方奶粉多为美国本土品牌雅培和美赞臣，这两个品牌占据市场份额的83%，雀巢约占15%的市场份额。尽管如此，美国奶粉并未因寡头垄断而价格昂贵。

记者在美国连锁超市 Safeway 和 CVS 看到，销售的奶粉多以1岁以下的婴儿奶粉为主。624克装的一岁以下婴儿雅培奶粉不含税价格在26美元左右；663克装一岁以下婴儿的美赞臣奶粉不含税价格也为26美元。此外，各大品牌都有针对过敏体质婴儿的专用奶粉，价格比同品牌普通奶粉稍高一些。

对于婴幼儿配方奶粉的价格，美国老百姓并不在意。一个四口之家如果年收入在4.36万美元以下，就可向政府申请营养补贴。美国家庭平均年收入约5万美元，这个标准线意味着近半数美国家庭可以参与营养补贴项目。在2010财年，美国有920万个家庭申请了这项补贴。

美国国会约每五年会出台一个农业法案，法案内容包罗万象，其中有一个俗称“食品券”的项目，而营养补贴就是这个“食品券”项目的一部分，其宗旨是让中低收入家庭的孕产妇和5岁以内婴幼儿也能获得所需的营养品。

虽然名字叫做“食品券”，但大多数州如今都是发放一种类似银行卡的磁卡，低收入家庭可以直接在政府指定的商店刷卡购买指定品牌的营养品。2012财年，美国国会共向这个营养补贴项目划拨66.18亿美元。

 
—— 王宗凯&樊宇 / 新华社记者 / July 2013
http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-07/30/c_116737881.htm

Infant Formula / 婴儿配方奶

婴儿配方奶是为喂哺12月龄以下的婴儿而设计、生产、和销售的食品，通常用奶粉（与水混合）或液态奶（添加或不添加额外的水）调兑而成，用奶瓶或奶杯喂食。美国联邦食品、药品、和化妆品法案将婴儿配方奶定义为“一种模拟母乳、可以完全或部分替代母乳的仅供婴儿食用的特殊食品”。

生产商说，婴儿配方奶的成分设计大致基于产后1–3个月的人类母乳；不过，不同产品之间的营养成分含量存在显著差异。最常见的婴儿配方奶以提纯的牛奶乳清和酪蛋白作为蛋白质来源，以混合植物油作为脂肪来源，碳水化合物来源是乳糖，加上维生素-矿物质，以及生产商选定的其它成分。此外还有用大豆代替牛奶作为蛋白质来源的婴儿配方奶（主要在美国和英国），以及水解蛋白氨基酸配方奶，用于喂哺对其它蛋白质过敏的婴儿。许多国家母乳喂养率的上升源于延迟引入其它婴儿食品（包括牛奶），母乳喂养率上升的同时，3–12个月的婴儿亦食用更多婴儿配方奶。

2001年的一份世界卫生组织报告指出，根据已生效的食品法典标准制备的婴儿配方奶是一种安全的辅助食品和适宜的母乳替代品。 2003年，世界卫生组织和联合国儿童基金会发布了“婴幼儿喂养的全球战略”，重申“为婴幼儿生产的食品，无论用于销售或以其它方式分发，应该符合食品法典委员会建议的适用标准”，同时还提醒“缺乏母乳喂养——尤其是在最初半年缺乏纯母乳喂养——是推升婴儿和儿童发病率和死亡率的高危因素”。特别是在经济较不发达的国家，喂食婴儿配方奶与健康状况较差密切相关，因为普遍存在不卫生的饮食环境，包括缺乏洁净的水资源和卫生消毒设备。联合国儿童基金会估计，比较母乳喂养的小孩，生活在不清洁环境中喂食配方奶的小孩因痢疾死亡的可能性要高出6–25倍，因肺炎死亡的可能性要高出4倍。已经有极少几例因为婴儿奶粉而感染严重疾病甚至死亡的病例，其原因是感染了婴儿奶粉在生产过程中沾染的阪崎肠杆菌和其它微生物。虽然阪崎肠杆菌可以导致所有年龄组的人生病，婴儿感染的风险最大。1958–2006年间，全世界已经报告有几十例阪崎肠杆菌感染的病例。世界卫生组织认为报告的感染病例低于实际发生数。

婴儿配方奶演进历程：

 
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https://en.wikipedia.org/wiki/Infant_formula